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Administração tributária e conformidade: evidências da Paris medieval
Por Al Slivinski e Nathan Sussman
Publicado online (2012)
Introdução: O problema do cumprimento tributário é tão antigo quanto a cobrança de impostos. Embora tenha havido muitas pesquisas sobre conformidade tributária desde a publicação do artigo seminal de Allingham e Sandmo de 1972, duas pesquisas recentes da área concluíram que nossa compreensão dos fatores que influenciam a conformidade tributária ainda é mínima. Induzir o cumprimento por parte dos contribuintes é importante para os governos por muitas razões. O não cumprimento obviamente reduz a receita arrecadada de qualquer sistema tributário, mas, além disso, o descumprimento pode minar a legitimidade do governo, e o não cumprimento que é distribuído de forma desigual entre as classes sociais, profissões ou níveis de renda pode levar a agitação social, se não à violência . Consequentemente, os governos despendem recursos consideráveis na redução da evasão fiscal, e inovações na administração tributária que induzem altas taxas de cumprimento a um custo razoável são extremamente importantes.
Este artigo analisa um mecanismo específico de cobrança de impostos que foi usado na Paris medieval para financiar guerras e outras atividades realizadas pela coroa francesa. As informações que descobrimos sobre a sua implementação, bem como os resultados de um modelo teórico, indicam que este mecanismo - conhecido como tailles - foi capaz de arrecadar as receitas que a coroa almejava a baixo custo e com elevados níveis de cumprimento, apesar do mínimo burocrático máquinas à disposição do rei francês para a cobrança de impostos. Em certo sentido, a principal dificuldade na cobrança de impostos permaneceu constante ao longo da história. Os cidadãos têm informações superiores sobre a base sobre a qual a maioria dos impostos é cobrada, especialmente sua própria renda e riqueza. Nos tempos medievais e por muito tempo depois, isso levou os governos a confiar em impostos cobrados sobre transações facilmente observáveis.
No caso da Paris medieval, isso implicava em tributar bens que entravam e saíam das muralhas da cidade. No entanto, esses impostos indiretos têm muitas características indesejáveis; eles são, em particular, geralmente regressivos, o que pode ser um gatilho para agitação social. Embora os impostos diretos sobre a renda e a riqueza pessoais possam evitar essas dificuldades, são mais difíceis de arrecadar devido ao problema de informação assimétrica mencionado. Os reis medievais tinham capacidades administrativas relativamente modestas e não havia, é claro, nenhum dos mecanismos de registro e relatório de terceiros em vigor que os governos modernos usam. Além disso, as tentativas da coroa de enviar coletores de impostos reais (e às vezes tropas) às cidades para coletar impostos corriam o risco de desencadear motins.
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Wacker, a propósito, esta frase muito boa está chegando agora
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Parabenizo, esse pensamento admirável deve ser com precisão de propósito